A la fecha, la Declaración de Ginebra ha sido formalmente aprobada por 108 Estados; de todos ellos, Luxemburgo es el país que más recientemente se adhirió. Mediante la Declaración de Ginebra, los Estados se comprometen a obtener reducciones cuantificables de la violencia armada para el 2015. También, en virtud de ella, se espera que los Estados sean transparentes y abiertos en relación al carácter y la severidad de la violencia armada dentro de sus límites territoriales.

Conferencia en Oslo sobre violencia armada y los ODM

El gobierno de Noruega y el PNUD están organizando en Oslo una “Conferencia de Alto Nivel sobre Violencia Armada y los Objetivos del Desarrollo del Milenio” (ODM), a llevarse a cabo el 21 y 22 de abril de 2010. Partiendo del impulso y los compromisos adquiridos mediante la Declaración de Ginebra, y tomando en cuenta el informe del Secretario General sobre Violencia Armada y Desarrollo (A/64/228), en esta conferencia se buscará llegar a acuerdos sobre una serie de compromisos relacionados con medidas prácticas a implementar para lograr reducciones cuantificables de la violencia armada para el 2015. Este acuerdo ayudará a garantizar que la reducción y la prevención de la violencia armada sean incluidas en el proceso de revisión de los ODM, que sucederá más adelante, este mismo año.

Con más de 60 Estados invitados, la conferencia de Oslo comprenderá dos partes: medio día dedicado al nivel ministerial seguido por un día y medio de discusiones de trabajo. Durante el segmento ministerial inicial se hará la presentación y firma de los “Compromisos de Oslo”. Posteriormente, las discusiones de trabajo se centrarán en cómo implementar dichos compromisos en la práctica; se incluirán temas como: ayuda a las víctimas, integración a los programas de desarrollo, cuantificación e indicadores, entre otros.

Algo destacado es la invitación a grupos de la sociedad civil para que participen en esta conferencia donde, sobre una base de igualdad, podrán presentar ponencias y participar en las discusiones plenarias lado a lado con las delegaciones de los países. Previamente a la conferencia, habrá además un foro de un día para los representantes de la sociedad civil. Esta conferencia ofrece una oportunidad importante para que la sociedad civil trabaje junto con los Estados en el desarrollo e implementación de compromisos tangibles para reducir la violencia armada. Para más detalles sobre la participación de la sociedad civil en este evento, favor de escribir a pstratton@aoav.org.uk. Para mayores informes sobre la conferencia, visite el Sitio Web de la Conferencia de Oslo.

> Volver arriba

El Grupo Central de la DG explora posibles acciones posteriores

El 9 de febrero, en Ginebra, se llevó a cabo la 12a reunión del Grupo Central de la Declaración de Ginebra. Una característica sobresaliente de dicha reunión fue la discusión sobre la próxima Conferencia de Oslo (arriba descrita) y la oportunidad que ésta representa. Noruega, país miembro del Grupo Central de la DG, presentó su visión de la conferencia; Seb Taylor, de Action on Armed Violence, subrayó la planeada participación de la sociedad civil. El Grupo Central reconoció que el evento de Oslo servirá para subrayar la importancia de la prevención y reducción de la violencia armada para el progreso del desarrollo en general y, en particular, para alcanzar los ODM.

Dada la cercana conexión entre los temas de Oslo y los de la DG, el proceso de la DG apuntará a la Cumbre Revisora de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, programada para llevarse a cabo en la ONU, en septiembre, como uno de los eventos clave del 2010. En la discusión sobre la Cumbre, quedó claro que ese evento ofrecerá una oportunidad importante para subrayar la relación recíproca entre la reducción de la violencia armada y el desarrollo. No obstante, el evento no deberá considerarse una oportunidad para crear nuevos ODM basados en la seguridad. Por el contrario, la interrelación deberá verse como una cuestión transversal que requiere ser atendida si se desea alcanzar los ODM.

El Grupo Central consideró además la posibilidad de proponer una segunda resolución en la Asamblea General de la ONU sobre el tema de “promover el desarrollo mediante la reducción y prevención de la violencia armada”. El grupo también tomó nota de una serie de oportunidades en el 2010 para construir puentes hacia otras iniciativas como por ejemplo, el Foro Urbano Mundial de ONU-Hábitat, a llevarse a cabo en marzo, en Río de Janeiro; y la 4a Reunión Bienal de los Estados sobre armas cortas y ligeras, para junio, en Nueva York. Se subrayó, además, el importante papel que tienen las reuniones regionales, y se expresó la esperanza de que las reuniones del Sudeste de Asia/Pacífico y del Medio Oriente se lleven a cabo este año, y que el evento en Centroamérica se realice en marzo.

Al discutir las cuestiones de programación, los representantes del Programa de Desarrollo de la ONU y de Oxfam PNG describieron los retos de implementar programas creativos sobre VAD (violencia armada y desarrollo) en el contexto tan afectado por la violencia de Papúa Nueva Guinea, uno de los Países Foco de la DG. Los ponentes subrayaron la dificultad para hacer que los programas patrocinados por instituciones internacionales, gubernamentales o no gubernamentales, cambien su perspectiva de realizar actividades tipo “proporcionar un servicio” hacia implementar programas impulsados por la comunidad para atender las raíces de la violencia armada.

> Volver arriba

La evidencia constituye uno de los pilares centrales para la construcción de una promoción/defensa y programación sólidas. Una buena evidencia está basada en una sólida investigación. El proceso de la Declaración de Ginebra se compromete a apoyar investigaciones a nivel nacional y local para sustentar las intervenciones, pero también a promover una conciencia y un entendimiento de los riesgos y peligros que la violencia armada y el subdesarrollo representan. A continuación se incluyen algunos ejemplos de investigaciones innovadoras y pioneras que arrojan luz sobre las conexiones entre la violencia armada y el desarrollo.

Centroamérica: informe sobre el alto costo de la violencia

Según datos obtenidos de un estudio llamado “Los costos económicos de la violencia en Centroamérica”, realizado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP) de la oficina del Presidente de El Salvador, la violencia en Centroamérica costó aproximadamente $6.5 mil millones en 2006—cifra equivalente al 7.7% del Producto Interno Bruto (PIB). Un factor importante en estos cálculos es la tasa de homicidios en la región—36.6 por 100,000 habitantes— estadísticas que marcan a Centroamérica como la subregión más violenta del continente. El informe del CNSP también demostró que no siempre los países más pobres son los más violentos y a la inversa. De acuerdo con el informe, ello se debe a que “las mayores expresiones de violencia no necesariamente se concentran en las áreas más pobres de Centroamérica, sino en aquellos contextos en donde se combinan perversamente diferentes cuestiones económicas, políticas y sociales. Las evidencias sugieren que, más que la pobreza, son las desigualdades en cuanto a ingresos y oportunidades, combinadas con otros factores sociales, culturales y psicológicos, las productoras más poderosas de la violencia”. Véase este artículo.

> Volver arriba

Understanding Violence: The Role of Injury Surveillance Systems in Africa

En este informe (Comprender la violencia: el papel de los sistemas de monitoreo en África) se describe cómo un elemento de un enfoque de salud pública para prevenir lesiones puede ser usado en contextos de países en desarrollo para diagnosticar problemas de violencia. En algunas regiones de África, las muertes violentas pueden ser una de las causas principales de mortalidad prematura. Una herramienta importante para recolectar datos es el sistema de monitoreo. Dicho sistema que por lo común está presente en muchos hospitales y clínicas, proporciona un registro de cada caso de enfermedad o lesión de cada individuo que ingresa al sistema de salud. Esta información puede entonces ser monitoreada para identificar epidemias, enfermedades comunes y lesiones recurrentes y servir entonces para alertar a quienes dictan las políticas sobre las enfermedades y lesiones que afectan más a la población y que necesitan ser atendidas mediante intervenciones en términos de políticas. En un capítulo del informe se estudia un proyecto piloto centrado en sistemas de monitoreo de lesiones en cinco hospitales en cinco diferentes países africanos. Este análisis ofrece una mirada interna sobre lo que se requiere a fin de implementar con éxito y de manera sostenida un sistema de monitoreo bajo circunstancias difíciles. (Diego E. Zavala y Jennifer M. Hazen. 2009. Geneva Declaration Working Paper, 2009) Descárgalo aquí.

> Volver arriba

Nuevo informe dispara un debate sobre el cálculo de los costos humanos de la guerra

Los esfuerzos para prevenir o reducir la violencia armada dependen de evidencias confiables, pero ¿cuál es la mejor metodología para recolectar dicha información? Cuando los expertos no se ponen de acuerdo en los métodos, pueden llegar a conclusiones muy diferentes. Por ejemplo, la última publicación del Proyecto Human Security Report (HSR) sobre los costos humanos de la guerra desafía a una serie de suposiciones largamente sostenidas sobre las tendencias globales de la violencia en tiempos de guerra. El informe asegura que las tasas de mortalidad nacionales están, de hecho, disminuyendo debido a la naturaleza más pequeña y más localizada de los conflictos actuales y gracias al aumento dramático de la ayuda humanitaria. La Secretaría de la Declaración de Ginebra reconoce la existencia de desacuerdos fundamentales que existen todavía en torno a las metodologías para contabilizar el número de muertes en los conflictos y considera que el informe HSR es una importante contribución al debate sobre cómo investigar los costos humanos de la guerra, además de aplaudir que muchos especialistas estén dedicados a mejorar la calidad de los métodos y herramientas para la recolección de datos. Para una introducción de este debate, véase un artículo relacionado, en el sitio web de la DG.

> Volver arriba

Taller sobre la métrica de la violencia armada

Según se informó en el número anterior de este boletín, el 14 y 15 de diciembre de 2009, en Ginebra, el PNUD, en colaboración con la Secretaría de la Declaración de Ginebra, ofreció un taller de expertos sobre los indicadores de la violencia armada. En él convergieron los expertos más destacados de los campos de la salud pública, las políticas sociales, la economía y la criminología, a fin de revisar los indicadores relacionados con la violencia armada. Ya están disponibles el material descriptivo y los textos de apoyo de dicho taller.

> Volver arriba

El proceso de la Declaración de Ginebra insta a todos los Estados miembros de la ONU y a las ONG a adoptar en la práctica un enfoque abarcador y proactivo en la prevención y reducción de la violencia armada. Por fortuna, en todo el mundo existen literalmente miles de esfuerzos encaminados a reducir la violencia. Muchos de ellos recurren explícitamente a abordajes "vinculados al desarrollo" para hacer frente a la violencia cotidiana. A continuación se incluye una selección, lo que no es más que un atisbo superficial a lo que sucede todos los días en las comunidades afectadas. A fin de fomentar el aprendizaje y mejorar las prácticas, el Grupo Central de la Declaración de Ginebra está apoyando múltiples actividades de planeación, diseño, implementación y evaluación de la reducción de la violencia en “países foco”. La información sobre dichas actividades puede consultarse en el sitio web de la Declaración de Ginebra.

Brasil: Petrolina reduce sus índices delictivos

El municipio de Petrolina se encuentra en una zona rural aislada de Pernambuco, nombre de la región. Dicho municipio se ha convertido en un modelo a seguir en Brasil por su reducción de la violencia armada. De enero a junio de 2009, la ciudad de cerca de 300 mil habitantes registró una caída del 35.5% en el número de homicidios con respecto al mismo período en 2008 (de 76 asesinatos a 50). Los datos sobre seguridad también muestran una caída del 29.5% en el número de robos (de 671 a 473). El número de armas confiscadas aumentó en un 22.6%. De acuerdo con el Secretario Municipal de Seguridad Ciudadana, Murilo Cavalcanti, dichos resultados tan positivos se deben al trabajo de las fuerzas policiales, la oficina del alcalde, el poder judicial y el Ministerio Público, que han actuado de manera conjunta. En su opinión, las principales cuestiones relacionadas con la violencia en Petrolina son la desigualdad social y el hecho de que la juventud no tenga nada que hacer. “La combinación de drogas, alcohol y la falta de una cultura de la no violencia contribuyen a que se disparen actos violentos. Además, no debemos ignorar el machismo, una cultura masculina chauvinista que juega un papel en el aumento de la violencia, especialmente contra las mujeres”, dijo Cavalcanti. Descargar el Download artículo.

> Volver arriba

EEUU: el programa CeaseFire reduce la violencia armada

“Los tiroteos y asesinatos en las zonas menos favorecidas de Chicago y Baltimore han descendido drásticamente entre un 41 y 73 por ciento gracias a un programa que trata a la violencia como si fuera una enfermedad infecciosa. Los pioneros del programa CeaseFire, dicen que éste se basa en el cambio simultáneo de actitudes y comportamiento y que funcionaría en cualquier parte. [...] En una evaluación independiente de CeaseFire con duración de tres años, publicada por el Departamento de Justicia el año pasado, se encontró que en Chicago, el programa logró reducir la violencia en cada una de las comunidades donde fue implementado. [...] El elemento más importante, pero también el más controversial, del programa para atacar la epidemia de violencia es que se saca a las calles a pistoleros reformados para que funjan de mediadores en las disputas y de mentores para la juventud”. Artículo de New Scientist.

> Volver arriba

Filipinas: clases en un carrito del supermercado ayudan a romper la cadena de pandillerismo

En Filipinas, la pertenencia de adolescentes a pandillas urbanas ha escalado hasta alcanzar los 130,000 miembros. En los últimos 12 años, Elfren Peñaflorida y su equipo de voluntarios han enseñado lectura y escritura básica a niños y niñas que viven en las calles. Su principal herramienta: un carrito del supermercado a modo de salón de clases. Abastecido con libros, bolígrafos, mesas y sillas, su Compañía de Adolescentes Dinámicos recrea un ambiente escolar en locaciones no convencionales como pueden ser el cementerio y el tiradero municipal. Actualmente, niños y niñas entre 2 y 14 años corren hacia el carrito para aprender a leer, escribir, aritmética e inglés. Desde 1997, unos 10,000 miembros han ayudado a enseñar a más de 1,500 niños y niñas que viven en barrios bajos. La organización mantiene estos esfuerzos mediante la elaboración y venta de artesanías y recolectando materiales para su reciclaje. A través de su grupo y gracias a que él ve un potencial donde otros ven problemas, Peñaflorida ha sido un exitoso mentor de jóvenes que antes eran miembros de pandillas, adictos y vagos. Ver artículo.

> Volver arriba

Latinoamérica: la ONU supervisa las actividades de prevención de la violencia armada

UN-LiREC ha invitado a los gobiernos de Latinoamérica y el Caribe a participar en la primera encuesta regional sobre políticas para prevenir la proliferación de armas de fuego y la violencia armada en los centros educativos. UN-LiREC también buscó la respuesta de las organizaciones de la sociedad civil. Para recibir la encuesta en español o en inglés, escribir a programme@unlirec.org. La fecha límite de entrega fue el 20 de enero y actualmente se está preparando un informe.

> Volver arriba

Para ver más publicaciones, consulte el sitio web de la Declaración de Ginebra.

Development Outreach: Fragility and Conflict

(Volumen once, Número dos). La edición de octubre de 2009 de esta revista del Banco Mundial está dedicada a los requisitos para restaurar la seguridad y ayudar al desarrollo mediante estrategias de mutuo refuerzo. Tras una introducción sobre el círculo vicioso de la pobreza, la fragilidad y el conflicto, los siguientes 19 artículos individuales ofrecen una mirada hacia cómo los profesionales están poniendo la política del Banco Mundial de “Asegurar el desarrollo” en acciones. Por ejemplo, en el artículo “Bottom-Up State Building: Preventing violence at the community level” (“Construir el país desde abajo: prevenir la violencia a nivel comunitario”) se analiza la relación entre la fragilidad y el homicidio, a partir de experiencias en Kenia y Haití. Tras establecer los factores estructurales que han derivado en niveles significativos de violencia armada en esos países, el artículo describe la necesidad de contar con políticas de desarrollo y seguridad a nivel comunitario. Las conclusiones del artículo son que “el apoyo a estos procesos impulsados por la comunidad es una de las avenidas más prometedoras para garantizar la paz a largo plazo”. En otro artículo titulado “Building a Viable State: A delicate balance” (“Construir un Estado viable: un equilibrio delicado”), se evalúan los motores de la inseguridad en Afganistán, país que sufre en el extremo cortante del nexo violencia armada-desarrollo. Como resultado del persistente clima de inseguridad en las zonas rurales de Afganistán, no ha podido llevarse a cabo ningún desarrollo humano ni de infraestructura básico. Con pocas oportunidades económicas lícitas, las poblaciones locales no tienen otra opción que vincularse directa o indirectamente en el conflicto. “Donde el camino termina, la insurgencia comienza”. Descargar aquí.

> Volver arriba

Security and Development: Searching for Critical Connections

Si bien tanto las personas que dictan las políticas como quienes las implementan han abrazado con igual entusiasmo la idea de que la seguridad y el desarrollo son interdependientes, la naturaleza e implicaciones precisas del juego dinámico entre ambos fenómenos están poco claras. Los autores de “Security and Development” evalúan de manera realista la promesa y fallas de las políticas que integran la seguridad al desarrollo como una estrategia para prevenir conflictos. En el libro se abordan primero cuestiones transversales como la pobreza, el medio ambiente y el rápido cambio demográfico; posteriormente, se presentan detallados estudios de caso en diferentes países. Al analizar el nexo seguridad-desarrollo en Yemen, Somalia, Guinea-Bissau, Namibia, Guyana, Kirguistán y Tayikistán, los autores van más allá de la retórica y las generalizaciones para hacer una importante contribución a la agenda internacional de prevención de conflictos. (Necla Tschirgi, Michal Lund y Francesco Mancini (eds.), un proyecto del International Peace Institute, Lynne Reinner Publishers, Boulder, CO, EEUU, 2010.) Ver sitio web.

> Volver arriba

Preventing violence and reducing its impact: How development agencies can help

Con demasiada frecuencia, el impacto de la violencia en el desarrollo permanece ignorado por quienes tienen la posibilidad de actuar. En este documento publicado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como parte de su Campaña Global para Prevenir la Violencia, se subraya la necesidad de que las agencias internacionales para el desarrollo presten mayor atención a la prevención de la violencia. Un objetivo clave es el de estimular el diálogo sobre el papel de las agencias dedicadas al desarrollo en la prevención de la violencia globalmente y, en última instancia, aumentar las inversiones en una serie de estrategias aplicadas de prevención de la violencia acordadas en común. El documento se basa en la revisión de los sitios web de 22 agencias del desarrollo y proporciona un cálculo preliminar de la prioridad adjudicada a la prevención de la violencia en de los programas internacionales de desarrollo. Se enfoca en la violencia interpersonal y autodirigida, “ya que muchas más personas pierden la vida, sufren lesiones y otras consecuencias negativas para la salud por la violencia interpersonal y autodirigida que por violencia colectiva”. (OMS, 2008) Descargar.

> Volver arriba

Necesitamos más información: ¿Desea compartir información sobre actividades que se estén llevando a cabo en su país? ¿Sabe de alguna publicación pertinente donde se muestren las conexiones que existen entre la prevención y reducción de la violencia armada y el desarrollo? Si tiene alguna información sobre proyectos exitosos –del pasado o actuales— que considere pertinentes, por favor, compártalos con nuestros lectores. Para enviar mensajes al editor, escriba al correo electrónico: newsletter@genevadeclaration.org.

Este boletín, editado y distribuido por la Representación Cuáquera ante las Naciones Unidas (QUNO) en Ginebra, tiene el propósito de crear conciencia sobre cuestiones relacionadas con el desarrollo y la violencia armada, además de buscar involucrar a más personas en el proceso de la Declaración de Ginebra. QUNO tiene el mandato del Grupo Central de Estados de la Declaración de Ginebra de informar a la sociedad civil sobre el proceso de la Declaración de Ginebra.